Die entscheidende Frage Tax ist die, welche Polizei diese Personen angehalten haben. Für Alkoholkontrollen innerhalb einer Stadt ist die Policia Local zuständig, auf den Autobahnen und Landstrassen die Guardia Civil (soweit ich weiss sogar innerstädtisch unter den Brücken zu den Autobahnzubringern). Wenn die Leute die du kennst von der "nicht zuständigen" Polizei angehalten wurden, kann es gut sein dass nichts passierte.
Wenn die Nationalpolizei eine Kontrolle einrichtet, interessiert sie normalerweise der Alkohol überhaupt nicht.

Wenn natürlich jemand totale Ausfallerscheinungen hat, dann kann es sein, dass auch sie eingreifen. Jedoch können sie nicht mehr machen, als den Fahrer und Auto an Ort und Stelle festzusetzen. Danach müssen sie es der zuständigen Polizei melden und warten bis die da sind.