Hauptgrund dürfte im Hintergrund auch sein das Reisen von minderjährigen Kindern innerhalb der EU zu regeln.
Wenn ein mitreisendes Kind im Elternpass eingetragen war und das Alter und Geschlecht halbwegs passt könnte man jedes passende Kind mitnehmen und rumreisen in der EU.

Das werden sich auch wieder bestimmte Kreise zum Geschäft gemacht haben und so minderjährige Kinder eingeschmuggelt haben.

Wie will man als Polizeibeamter ohne vernüftiges Foto und Daten sonst die Identität von Kindern auf die Schnelle prüfen ohne eigenen Pass?

Das nun die "echte" Eltern auf Urlaubsreise betroffen sind Pässe für Kinder nachzuweisen ist vermutlich eher unbeabsichtigt bei der Passreglung für Kinder.

Mfg Andreas