Ehe wir hier von Verbrechen oder Vergehen reden, sollten wir die Ordnungswidrigkeiten nicht vergessen.
Fest steht eh nur, dass der Hundebesitzer gegen Rechtsnormen verstößt, wenn er seinen Hund nicht an der Leine führt.
Unser Problem (Schild im Bellavista) wurde übrigens auch schon hier http://www.canary1.net/de/subject/18 behandelt.